[项目贷款]稳投资！广西印发推进PPP十大措施：对项目贷款贴息50%

新冠肺炎疫情影响之下，经济下行压力加大，加码基建被视为稳增长的重要方式。而PPP则被视为重要的资金来源。

广西自治区3月19日发布了《关于印发广西进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施的通知》（下称通知）。这是疫情接近尾声各地陆陆续续复工后，第一个由省级政府出台的推进PPP工作的地方政策。

“这项工作必将为广西稳就业、稳增长发挥重要支撑作用。”一位咨询公司高管称，“一季度全国各地经济都受到疫情严重影响，完成本年地方两会制定的经济发展目标将十分困难，预计在广西之后会有越来越多的地方政府出台推进PPP的政策，PPP将在2020年迎来又一个发展机遇。”

通知主要提出十方面的措施，主要措施如下：

重点推进交通运输等基础设施、城镇综合开发、生态保护、教育、医疗卫生、水利、旅游、养老、文化、体育等重点领域PPP项目，优先开展有一定收益的公益性项目。政府参与的新建污水、垃圾处理项目要全面实施PPP 模式，有序推进存量项目转型为PPP模式（又称TOT）。

“TOT模式不仅是稳增长，更是化解地方政府债务的重要手段，对财务投资人具有吸引力。”前述咨询公司高管称。

通知还称，对区内PPP项目在3年内发生的融资成本按照据实结算的方式予以补助支持：

对规范落地的PPP 项目从银行类金融机构获得固定资产投资贷款、且项目首笔贷款在2020—2022 年期间提取的，根据年度实际提款规模，自治区财政按结算年度最后一次公布的5年期以上贷款市场报价利率（LPR）的50%给予项目单位建设期贷款贴息，贴息期限不超过2 年（自首笔贷款提取日起24 个月），单个项目年度贴息最高不超过200 万元。

支持PPP 项目公司或社会资本方进行直接融资。对PPP 项目在2020—2022 年期间通过发行企业债券、公司债券、中期票据及资产证券化产品等方式实现市场化直接融资的，自治区财政按照年度实际发行金额的1.5%给予一次性补助，单个项目补助最高不超过200 万元。

文件还要求，全区各级人民政府成立由分管负责人担任组长的加快推进PPP 工作领导小组，建立政府统一领导、项目分级管理和行业主管部门分工负责机制。各市、县（市、区）人民政府对本地区PPP 项目落实负主体责任。通知要求，原则上2020 年底前各县（市、区）至少应有1个PPP 项目纳入项目库。

通知也称，要坚持支出红线。具体而言，

对财政支出责任占比超过5%的地区不得新上政府付费项目（污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP 项目除外）；

对财政支出责任占比超过7%“预警线”的地区进行风险提示；

对超过10%“红线”的地区严禁新项目入库，并采取约谈、函询、暂停入库、限期整改等措施，确保控制在“红线”以内。