[建设银行个人贷款]建设银行绵阳分行：创新“产、教、就业循环一体化”精准扶贫模式

社会扶贫

建设银行绵阳分行：创新“产、教、就业循环一体化”精准扶贫模式

扶贫单位： 中国建设银行股份有限公司绵阳分行

扶贫地区： 绵阳

开始时间： 2019年6月

预计完成时间： 2022年

一、案例介绍

建设银行四川省分行以绵阳分行为示范，在绵阳建立了“产教扶贫实验基地”，通过集中组织一批辅助性生产岗位，定向聘用适龄的无业扶贫对象从事生产并给付一定报酬，同步开发和免费开展适当的职业技能培训项目，提升扶贫对象就业能力，引导其定期向社会化就业迁移，腾挪出的岗位又聘用新的扶贫对象。建行通过聚合当地政府、企事业及社会组织的力量，探索出了“产、教、社会化就业循环一体化”的扶贫体系，为精准扶贫贡献了建行方案。

01

绵阳分行全力以赴，加强走访调研，认真组织开展产教扶贫工作

分行党委高度重视，把“产教循环一体化”扶贫作为一项重大政治任务来抓，党委书记亲自挂帅靠前指挥，分管领导身体力行，认真安排部署。同时加强走访调研，确保项目层层落地。一是主动向绵阳市委市府领导汇报，征求意见和建议；二是拜访市扶贫局、市人社局、就业局、妇联、残联等部门，以及职业技术学校和培训机构，通过沟通交流，了解培训政策、培训合同和劳务合同涉及的相关法律法规、培训组织与管理、就业市场等情况，不断改进和完善实施方案；三是走访各区县、乡村，收集、摸清贫困人员总量和分布情况，了解贫困人员的就业意愿。

▲▲▲产教扶贫实验基地—理论培训会议室

02

大力宣讲“产教扶贫”模式，赢得了社会各方的认可和参与

印制产教扶贫宣传资料，绵阳分行领导亲自到5县3区政府部门进行对接和宣讲，通过宣传产教扶贫思路和模式，得到了各地政府的大力支持，各区县政府高度重视，主要领导亲自安排职能部门参与配合贫困学员招聘、培训组织管理、就业撮合等相关工作。

03

围绕“产、教、就业”三个环节，积极推动项目实施

“产、教、就业”三大环节：“产”是基础，是前提，通过提供生产性岗位来招聘扶贫对象，为教提供条件；“教”是关键，教的精准性直接决定到就业出路；“就业”是目的，通过对扶贫对象开展生产实训和教育培训，促进市场化就业，实现就业增收脱贫或防止返贫，这是最终目标。

全面梳理、整合行内辅助性岗位，通过提供生产性岗位来招聘扶贫对象，为教提供条件

▲▲▲产教扶贫实验基地–学员们整理档案资料（工作岗位之一）

为了满足基地学员们从事生产，获得劳动报酬，基本达到在培训期间自给自足的目的，建行绵阳分行全面梳理、整合行内辅助性岗位、积极协调外包公司。目前共梳理个贷扫描、监控、云生产、大堂助理、信用卡分期营销与催收、物业管理、ETC安装等行内辅助性岗位，提供给贫困学员从事工作实践（或就业）。贫困学员通过参加工作实践，既获得了一定收入，又积累了工作经验，为就业奠定基础。

围绕教育培训环节积极探索和创新，有针对性地为贫困人员赋能，提升其市场化就业能力

▲▲▲游仙经济试验区组织城乡留守妇女到基地参加电子商务培训

1. 认真开展调查研究，确定多样化的培训内容。通过走访人社局、扶贫局、就业局等政府部门、以及培训机构和用工企业，调查了解就业市场需求，针对培训对象文化、年龄等实际情况，精心筛选确定培训工种，从而提高培训精准性。

一是从人社部公布的职业资格目录中筛选了中式烹饪、保育员、电工、焊工、以及家政服务、电子商务等10余个工种，作为主要技能培训内容。二是除就业技能培训外， 还开展了金融知识、扶贫政策、乡村振兴、感恩励志、思想品德、职业道德、脱贫先进案例典型宣讲等方面的教育和培训，积极将扶贫与扶志和扶智相结合，不断激发贫困学员的内生动力，增强学员们的自信、自立和自强。

▲▲▲针对农村留守妇女开展“家政服务”培训

2.逐步组建了满足基地培训需要的多类型的师资力量。一是招聘、组建了行内“张富清扶贫讲师团”，目前已有30名青年员工加入讲师团；二是聘请政府职能部门、相关院校的专家担任讲师，如：扶贫局、农科院等；三是择优选择专业的职业技能培训机构；四是通过合作等方式，利用社会组织的专家讲师，如：友成基金会、美依科技。

3、不断改进培训方式，扩大培训主体。一是，采用“走出去、请进来”相结合的培训模式，“走出去”是指把培训送到广大乡村的田间地头，把金融知识送到乡村、企业、社区；“请进来”是指把帮扶对象召集到基地进行集中培训。二是，探索出了“自办与合办”的培训组织形式，“自办”指由基地独立举办培训，由基地承担所有费用和责任，“合办”指基地与社会各界开展联合培训，采用嵌入式的方式，把“金智惠民”教育纳入工会、残联、妇联等政府组织的培训项目中，既可聚合社会资源，又可降低培训成本。三是，充分利用互联网，积极开展线上指导和培训，既可巩固学员们所学知识，又能及时答疑解惑，特别是在疫情防控期间，线下培训工作受到影响，“产教扶贫实验基地”与绵阳市农科院联合举办了互动讲堂，让绵阳分行12个定点帮扶村的7000余农民足不出户上起了农学课，来自农科院小麦、果树、中药材、畜牧等领域的20余位专家远程培训病虫害防治、指导种养殖业，帮助大家备战春耕；同时联合市就业局，及时收集企业用工需求信息，通过等平台开展就业撮合。

▲▲▲携手友成基金会共同举办电商培训

整合社会资源，多渠道开展就业撮合

一是加强与政府职能部门的对接、沟通，及时收集企业招聘及政府组织的双选会等信息，为学员们提供择业的机会；二是利用行内客户资源，客户经理在营销客户的过程中，积极宣传我行产教扶贫模式，主动收集客户用工需求，通过与基地对接，分层推荐学员就业；三是主动出击，寻找行外客户招工信息，建立就业合作关系，如：西科餐饮、美依科技等。

二、取得成效

该项目于2019年6月在绵阳试点，经过半年多的实践，“产教循环一体化”扶贫模式探索取得重大进展，理顺了“产、教、就业”全部流程，打通了各个环节，运行情况正常，具备了可持续、可扩张、可复制、可推广的条件。

01

通过梳理内部岗位，为贫困人员提供辅助性工作岗位

通过梳理内部岗位，已经为贫困人员提供出了个贷档案整理、监控、云生产等辅助性工作岗位96个，累计安排人员130人次。

▲▲▲表：建设银行绵阳分行梳理的辅助性工作岗位情况

02

培训覆盖面广、惠及群体多、针对性强

培训覆盖面广、惠及群体多、针对性强。一方面，在产教基地陆续举办了中式烹饪职业技能培训、保安就业能力提升培训、家政服务、乡村女性赋能、电子商务培训，共计6期技能培训，培训人员325人次。在这些培训人员中，男性占比19.08%，女性占比80.92%，残疾人占比3.69%，建档立卡贫困人员占比62%。另一方面，走出基地到各区县、乡村、企业、社区，举办了金融知识、种养殖技术等各类扶贫培训15次，累计培训1000余人。此外，疫情期间，利用平台开展种养殖技术培训5期，累计培训近600人次。

▲▲▲图1：产教基地培训人员构成

03

壮大了较为专业的扶贫培训师资队伍

壮大了较为专业的扶贫培训师资队伍。截止目前基地已招聘行内志愿者讲师30人，行外专家、教授20余名，为下一步更好开展培训打下了坚实基础。

04

通过整合社会资源，促进了贫困人员就业，特别是妇女和残疾人群体的就业

通过整合社会资源，促进了贫困人员就业，特别是妇女和残疾人群体的就业。通过密切与当地就业局、残联、妇联等部门的沟通，充分利用国有大行品牌，努力打通就业输出通道。截止2019年底，已累积促进贫困人员就业238人，其中：残疾人10人，占比3.44%；女性贫困户185人，占比77.73%，建档立卡贫困人员135人，占比56.7%。

▲▲▲图2：参训后就业贫困人员构成

05

就（创）业增收效果明显

就（创）业增收效果明显。经基地培训后就业的贫困人员月均收入由以前的人均300元左右（务农收入）增加到人均2900元。特别是到目前已有28名女性电商学员从事电商行业，其中18人通过微商居家自主创业，已累计销售各种农副产品100多万元。尤其是在疫情期间，基地讲师通过在线指导和引导她们充分利用微商和电商平台销售当地农副产品，共销售腊肉、大米、核桃、肉禽等农等农副产品50余万元；学员们还通过电商代购方式，累计采购防疫物资和生活用品30余万元，满足疫情期间当地老百姓的日常生活和防疫需求 。建行产教基地通过电商培训赋能乡村女性，带动了农村扶贫产业发展，促进了就业，培养了一批本地人才，吸引了一批农民工返乡创业，夯实了乡村振兴人才基础。

06

产教扶贫模式得到了社会广泛的认同

产教扶贫模式得到了社会广泛的认同，带动了政府部门、社会组织和企事业单位的积极参与，产教扶贫联盟格局初步形成。一是四川省扶贫局、市委市府、人大、市政协等主要负责人给予了高度评价。二是和绵阳市委组织部、宣传部、扶贫局、人社局、金融工作局、妇联、残联、总工会、电视台等12个单位建立了产教扶贫战略合作关系。三是与“友成企业家扶贫基金会”、6家培训机构、绵阳职业技术学校等社会组织建立了合作关系。四是连同西科餐饮集团公司（3000多名员工）、绵阳凤帆人力资源、富乐家家政服务公司、美依科技等企业就贫困人员就业开展了合作。

三、经验总结

01

精准式的边工作边培训的方式对贫困户的帮助很大

由于贫困个人为日常生活所困，没了收入只培训，生活更为艰难，无法安心培训。通过带薪培训，在工作中开启了培训教育的新模式，对贫困户收入有所帮助，同时又能使其自身技能得到针对性提高，从而找到更好的工作。在关注和缓解穷人当下的困难的同时给予了他们确信的希望，是一个针对贫困问题发生根源的有价值的解决方案，值得推广。

02

培训的内容更丰富全面，有利于贫困人口更好地融入现代社会

除了每期的专业技能培训外，还融入了党的知识、金融知识、职业道德、感恩励志，以及脱贫人员的亲身真实案例讲解。有利于贫困人员树立自我脱贫意识，增强融入现代社会生活的信心和能力，从而确保脱贫的质量，从长期上巩固脱贫成效。

03

就业扶贫是帮助贫困户增加收入，最为有效、快捷的措施

通过产教扶贫实验基地的培训，逐步提高了劳动技能，让贫困人员掌握了一技之长，由过去的简单体力劳动向技术型劳动转变，实现了培训和就业之间的精准对接，从而增强了贫困人员的自身造血功能。

04

产教扶贫重在通过整合社会各界优势资源，构建大扶贫格局，形成精准扶贫的强大合力

建行四川省分行利用梳理出来的岗位为支点，撬动了政府部门、社会组织和企业等资源，形成了精准扶贫的合力，脱贫帮扶效果尤其显著、直接、快捷。

05

投入资源较少，易于推广复制

建行四川省分行的产教扶贫项目，是通过整合自己的辅助性生产岗位，依托政府的组织协调，借助国有大行品牌，整合社会组织和企业的优势资源，既不用投入大量项目资金，也不用聘请较多数量的技术和管理人员，就可以精准的为贫困人员提供工作实训、职业技能培训、市场化就业等一整套帮扶举措，迅速惠及更多的贫困人口，特别是对分布较为分散的“插花式”贫困人员来说，帮扶成效令人瞩目。

四、所获荣誉

1、“获四川省‘发挥金融合力 助推脱贫攻坚’金融精准扶贫劳动竞赛先进集体”

2、中国建设银行四川省分行2018年扶贫工作组织奖

3、2019年绵阳市第三届“脱贫达人”贡献奖

4、该模式荣获2019年度“四川省金融扶贫创新案例奖”

五、媒体聚焦

▼▼▼人民日报海外版

▼▼▼人民网

▼▼▼新华网

▼▼▼新华在线

▼▼▼绵阳新闻网

▼▼▼绵阳日报

▼▼▼绵阳新闻网

注明：以上资料均由申报者提供，组委会进行酌情编辑。

延伸阅读

真实故事分享

建档立卡贫困人员陈品国，1976年出生于自北川羌族自治县禹里镇云安村。该村距禹里镇30公里，距北川县县城66公里，居住在海拔2500米的高山上。陈品国小学辍学在家务农，由于家里很贫困至今未婚，一直与母亲相依为命，个人意志消沉，性格内向、保守。

2019年6月经乡政府推荐到“产教扶贫实验基地”参加中式烹饪职业技能培训，历经3个月的技能培训和综合知识教育，陈品国的思想发生了很大变化，个人变得阳光开朗和上进。他自己提出想到县城中餐馆继续深造，提高技艺，然后再回到家乡自主创业，开办小餐馆，在照顾母亲的同时改变自己的生活和命运。2019年10月建行绵阳分行帮助他到“北川县会馆团宴餐厅”从事厨师工作。目前已经成为该餐厅主厨之一，主要负责蒸菜系列，收入由以前每月500余元提升到目前4000余元。